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    關于中外比較視域下 天津實現共同富裕的路徑建議
    天津政協網 www.rowenoakdesign.com 日期:2022-10-13 15:37 來源:
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      王慶明

      在中外比較視域下看共同富裕的實現路徑,國外現代化國家一般試圖通過提升社會福利,消除兩極分化。在中國探索共同富裕的征途中,天津通過加快實施京津冀協同發展戰略、發展現代都市型農業推進城鄉融合發展、努力改善民生等措施,逐步探索共同富裕的新路徑。

      一、國外現代化國家探索共同富裕的啟示與經驗

     ?。ㄒ唬┍睔W模式的特點是“兩高一小”。幸福指數高、福利水平高、居民收入差距小。一是推動產業升級,大力發展高新產業和綠色經濟增強國力;二是實行高額稅收和大幅度的累進收入稅,以支撐高福利,縮小收入差距;三是建立全生命周期的高福利保障體系,提供免費或低價的公共服務。

     ?。ǘ┑聡J降奶攸c是“兩高一優”。社會福利覆蓋民眾比率高、中產階級比重高和產業結構優化。一是做精做強優勢制造業、大力支持中小企業發展,降低失業率,德國制造業增加值占GDP的比重多年來一直穩定在20%左右,失業率一直穩定在4.3%左右。二是打造均等化、覆蓋率高的教育和社會保障體系,2020年德國人口平均受教育年限達14.2年。三是中產階級群體龐大,德國中產階級群體的比例始終保持在總人口的50%左右。

     ?。ㄈ┤毡灸J降奶攸c是“兩增一優”。國民收入倍增、立法增加農產品價格和農民收入、優化教育和社保體系。一是實施國民收入倍增計劃。二是通過立法解決“三農”問題,縮小城鄉差距。三是推行教育機會均等化與全民保險覆蓋化政策。

      二、我市實施共同富裕面臨的挑戰和問題

     ?。ㄒ唬┙洕鏊俜啪?,產業布局尚待優化是天津共同富裕的首要挑戰。近年來天津經濟增速放緩,甚至一度出現負增長,2022年上半年,天津以7620.58億元的GDP成績排在了全國第十一位,同比增長了0.4%。面臨擴大經濟體量、優化三種產業結構布局、提升第三產業增加值等挑戰。

     ?。ǘ┏W∪丝诹魇?、老齡化程度攀升是天津共同富裕面臨的重要挑戰。2016年天津常住人口1443萬人,2022年初天津全市常住人口1373萬人,6年來天津常住人口流失70萬人。天津60歲及以上人口占比21.66%,高于全國平均水平(18.70%)。常住人口流失、老齡化程度高的人口結構是天津推進共同富裕面臨的重要挑戰。

     ?。ㄈ┨旖虺青l收入和消費差距仍是天津推進共同富裕的短板。2021年天津市城鎮居民人均可支配收入為51486元,農村居民人均可支配收入為27955元,城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均可支配收入為1.84:1。2021年天津市城鎮居民人均消費支出是農村居民人均消費支出的1.87倍。從以上兩個數據可以看出城鄉居民差距仍是天津推進共同富裕的短板。

      三、對策建議

     ?。ㄒ唬┳鼍鰪妰瀯莓a業,提升天津經濟發展新勢能,增強推進共同富裕的經濟實力。天津要大力發展人工智能、新一代信息技術、5G等智能科技產業,培育壯大生物醫藥、新能源、新材料等新興產業,做精做強裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業,同時要借鑒德國經驗。一是通過做精做強優勢產業穩定就業。二是通過新興產業擴大中等收入群體規模。三是大力支持科技創新,拓展制造業發展潛能。

     ?。ǘ﹥灮旖虺鞘锌臻g布局,通過高質量發展吸引人口和投資,增強推進共同富裕的動力。近年來天津城市空間發展出現了新的亮點,“津城-濱城”“兩帶集聚、雙城優化、智谷升級、組團聯動”的市域產業空間結構基本形成。要通過提升公共服務水平,通過高質量發展吸引人口和投資,增加天津經濟發展新動力。

     ?。ㄈ┘涌彀l展現代都市型農業,助推城鄉雙輪驅動,縮小城鄉差距。當前農業農村發展相對滯后仍是天津發展的短板。加快推動都市農業發展,是全面推進鄉村振興和天津共同富裕的首要任務,是提升城市能級的有效路徑??梢越梃b日本模式,通過立法穩定農產品價格、加大對農業的補貼,著力推進農業結構升級。也可以借鑒北歐經驗,發展綠色農業提高農業附加值,增加農民收入,縮小城鄉差距。

     ?。ㄋ模┯行嵤┚┙蚣絽f同發展戰略,探索“京津冀共同富裕”的新路徑。近年來天津融入京津冀協同發展取得重大成就,服務北京非首都功能疏解成效顯著,京津冀交通一體化已初見成效,這也為共同富裕與京津冀協同發展戰略的融合提供了基礎。近年來天津積極探索實現“京津冀共同富裕”的新路徑,在加快推進現代都市農業建設的同時,努力發揮區位優勢,結合醫養服務打造鄉村旅游養老基地、借助金融工具實現產業轉型和規?;?,有效提升京津冀協同發展與京津冀共同富裕的水平。

      發言人:王慶明,南開大學周恩來政府管理學院教授、博士生導師

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