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    關于以精準公共服務 推進我市殘疾人共同富裕新格局的建議
    天津政協網 www.rowenoakdesign.com 日期:2022-10-13 15:35 來源:
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      張寶義

      在天津打造共同富裕先行區的過程中,我們應當始終關注一個較為龐大的特殊社會群體,即殘疾人群體。據統計,2021年我市登記(持證)殘疾人共有36.3萬人,平均年齡58.8歲,其中肢體殘疾占65.5%、智力殘疾占8.2%、視力殘疾占8.1%、聽力殘疾占7.5%、精神殘疾占7.3%、多重殘疾占2.2%、言語殘疾占1.2%。2021年我市殘疾人占全市總人口的2.6%。

      殘疾人群體的普遍特征是經濟能力弱、生活水平低,對社會保障和社會福利的依賴度高,公共服務(特別是針對殘疾人的特定公共服務)對殘疾人高品質生活有著關鍵性的影響。根據2021年的統計數據,我市殘疾人中就業的僅有6.1萬人,占全部殘疾人的17.0%,占有勞動能力殘疾人的46.6%。2021年度,殘疾人中屬于低保人員的共有4.8萬人,而同期我市城鄉全部低保人口為12.8萬人,也即在全市低保人口中有37.5%為殘疾人群。根據統計,在未就業的殘疾人中,其生活來源主要依靠“家庭成員供養”的占34.9%,主要依靠“社會救助與社會福利”的占39.4%??梢?,殘疾人社會群體的生活主要依靠社會支持,殘疾人生活品質對公共服務的依存度遠遠高于其他市民。

      殘疾人的公共服務有很強獨特性,無論是社會保障、社會救助、就業服務、教育服務,還是醫療康復、無障礙服務、輔助器具適配等,都具有較強的專業性。多年來,我市殘聯在提升殘疾人專業性公共服務方面取得了諸多成績,在殘疾人保障工作中走在了全國前列。但也應當看到,殘疾人公共服務水平的提升需要全社會的共同努力,只有全社會共同關注與支持,才能攜手殘疾人共同邁向共同富裕。為此建議:

      一是促進殘疾人充分參與和享有社會保險。據2021年度統計,我市16歲及以上登記殘疾人的養老保險參保比例合計為81.1%(含城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險)。同期,我市殘疾人醫療保險參保比例合計為95.1%(含城鎮職工醫療保險和城鄉居民基本醫療保險)。以上情況說明,我市殘疾人仍具有充分參與和享有社會保險的潛力,有關部門應加強殘疾人城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險個人繳費補貼,加強殘疾人個體工商戶社會保險補貼等政策,以此提高殘疾人參加基本養老保險和基本醫療保險覆蓋率。

      二是加強突發事件應急管理中對殘疾人的保護。在公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發事件應急管理中,應充分考慮殘疾人防護和避險、救險需要。特別是對因疫情防控在家隔離的殘疾人,要落實包保聯系人制度,加強走訪探視,及時提供必要幫助。對因疫情防控導致家人或監護人無法履行監護職責的重度殘疾人和未成年殘疾人,居住地居(村)民委員會、婦女聯合會、殘疾人聯合會、民政部門等要及時提供必要的臨時生活照護。

      三是提高輔助器具適配服務水平。完善市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級殘疾人輔助器具適配服務體系,提升輔助器具適配服務能力。要支持社會力量及醫療、康復、養老機構和殘疾人教育、就業、托養機構開展輔助器具適配服務。要調動各方力量,整合各類資源,形成輔助器具適配服務多方面投入、集中有序發放、按需精準適配的工作機制,推廣社區輔助器具租賃、回收、維修等服務,提高輔助器具資源利用效益。跟蹤智慧助殘器具的發展應用趨勢,加大科技支持輔助器具適配服務的力度。

      四是積極開展殘疾人公共文化服務活動。搭建殘疾人樂于參與、便于參與的文化平臺,積極開展殘疾人文化周、殘疾兒童藝術節、殘疾人文藝比賽等群眾性文化活動,不斷滿足殘疾人文化需求,豐富殘疾人精神生活。市和區級公共圖書館要建設盲文閱覽區域,提供盲人有聲讀物。鼓勵天津廣播電視臺、津云新媒體和各區級融媒體中心開設殘疾人專題節目,各類電視節目加配手語和字幕。

      五是加快推進殘疾人信息無障礙服務。將信息無障礙作為智慧城市、數字社會、數字政府建設的重要組成部分,提升政府門戶網站、政務服務平臺及網上辦事大廳無障礙服務能力,推進各級黨政機關、公共機構、公共設施的信息無障礙。與殘疾人密切相關的政府新聞發布會配備手語翻譯,政務服務大廳和交通、醫療等公共服務場所為殘疾人提供手語、字幕、語音等無障礙服務。支持人工智能、大數據等新技術在信息無障礙領域的發展與應用。

      發言人:張寶義,市政協常委,市政協文化和文史資料委員會副主任,天津社會科學院社會治理研究中心主任

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