習近平總書記在黨的二十大報告中提出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。報告從加強人民當家作主制度保障、全面發展協商民主、積極發展基層民主、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線四個方面，圍繞“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”進行了闡述。在“發展協商民主”這一部分中，提出了“發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制”的明確要求。

　　找準人民政協在發展全過程人民民主中的重要著力點，是各級政協組織貫徹黨的二十大精神、踐行全過程人民民主的重中之重。

　　政協踐行全過程人民民主要立足“國之大者”。習近平總書記多次強調要胸懷“國之大者”。在中央政協工作會議上更是明確要求政協委員要“為國履職”。何為“國之大者”？筆者認為，“國之大者”，應該包括國之大局、國之大政、國之大事、國之大計等。人民政協作為我國基本政治制度特有的制度設計，作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商機構，作為發揚人民民主的重要形式，踐行全過程人民民主，要針對“國之大者”中的重要領域重要問題，加強調查研究，開展專門協商，及時集思廣益，有效建言出力。

　　政協踐行全過程人民民主要呼應民之所盼。人民政協為人民，履職為民是人民政協的題中應有之義。在踐行全過程人民民主中如何履職為民，關鍵要呼應民之所盼，努力為人民群眾排憂解難。黨的二十大報告提出，“著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕”。各級政協應該抓住當前人民群眾重點關注的就業、住房、醫療、教育、社保等社會民生熱點難點問題，運用好專題協商、政協提案、視察考察、專題調研、反映社情民意信息等履職方式，持續關注并解決好群眾急難愁盼問題。

　　政協踐行全過程人民民主要完善制度鏈條。黨的二十大報告對人民政協的工作如何完善制度提出明確要求。在談到“發揮人民政協作為專門協商機構作用”時，強調要加強制度化、規范化、程序化等功能建設；在提出做好“人民政協民主監督和委員聯系界別群眾”時，強調要完善制度機制。由此，政協踐行全過程人民民主要完善制度鏈條。

　　要抓好政協各種重要協商方式的制度建設。重點是抓好專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等重要協商方式的制度化平臺建設，努力做到協商選題的產生、協商過程的組織、協商成果的落實、協商質量的評價都要有制度規范。同時，還應抓好網絡議政、遠程協商、專家協商等新的協商方式的制度規范。

　　要抓好人民政協各種基礎性經常性工作的制度建設。主要是學習工作、提案工作、委員視察工作、專題調研工作、反映社情民意信息工作、對外交往、文史資料工作等，都要主動對接服務全過程人民民主，逐一做好制度完善和工作規范。

　　要在黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合方面加強制度建設。根據黨的二十大報告要求，要進一步探討如何從工作制度機制上，做到黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合。比如，政協協商和政黨協商在議題和安排組織上互相配合、有機結合；政協協商與其他協商方式互相配合、有機結合。

　　要完善政協民主監督和委員聯系界別群眾的制度機制。在民主監督方面，要堅持協商式監督的性質定位，根據民主監督遇到的新問題有針對性地完善工作機制。在委員聯系界別群眾方面，要在人民政協更好地服務界別群眾、為群眾排憂解難方面建立健全完善的工作制度。

　　政協踐行全過程人民民主要體現協商實效。關于提高“協商實效”，黨的二十大報告對政協提出了“提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平”的明確要求。

　　要努力做到深度協商互動。一靠強化選題協商，做好年度協商選題計劃是必不可少的重要環節，中央文件明確要求，“堅持黨委會同政府、政協制定年度協商計劃制度”，因此在選題協商確定過程中，黨委牽頭形成工作制度很重要，黨委、政府、政協共同協商選題很重要，政協在參加單位中認真征求協商選題意見也很重要。二靠深化知情明政，堅持調研于協商之前，堅持調查研究往深處做、往實處做，黨委政府相關部門要及時為協商的開展提供相關材料，政協委員知情明政，才能精準建言。三靠優化協商的科學組織。只有安排好互動環節，讓黨委政府的領導同志和參加協商發言的政協委員真正互動起來、討論起來，才能達到深度協商互動的效果。

　　要努力做到意見充分表達。各級領導要有聽得進各種不同意見的胸懷和雅量；對于各種協商意見的表達，要落實好后續的采納和反饋機制。

　　要努力做到廣泛凝聚共識。發揮好政協的界別優勢來凝聚所聯系界別群眾的思想共識，通過組織開展各種形式多樣的協商活動來凝聚共識，通過各種團結聯誼活動來凝聚共識，真誠真心做好各黨派、各民族、各宗教、各團體、港澳臺僑和海外友人凝聚共識的工作。

　　政協踐行全過程人民民主要加強理論研究。要通過理論研究，把握好政協在發展全過程人民民主中的重要作用。在統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，共同致力于全過程人民民主的偉大實踐。

　　通過實踐探索和理論概括，探索總結出有效發揮政協踐行全過程人民民主的制度機制。根據全過程人民民主在當前實踐中的新情況新特點，根據人民政協的組織架構、委員特點和政協履職特有的方式，努力找到能最大限度發揮政協在全過程人民民主中作用的工作制度、工作平臺、工作內容和工作方式，并且形成能夠及時有效評估改善工作成效、讓人民不斷獲得更多民主實踐新體驗的制度機制。

　　總之，把科學理論指導和大膽實踐總結相結合，找準人民政協踐行全過程人民民主的重要著力點。

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