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    關于我市積極承接北京外溢科技成果的提案
    天津政協網 www.rowenoakdesign.com 日期:2022-09-01 14:59 來源:
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      九三學社天津市委會

      當前,我國科技成果轉移轉化形勢持續向好,市場配置創新資源成效顯著。但我市由于多方面的因素導致承接北京外溢科技成果的項目數量很不理想。

      一、存在問題

      2018年,全年共簽訂技術合同411985項,成交額為17697.42億元,比上年分別增長12.08%和31.83%,平均每項技術合同成交額為429.56萬元,科技成果轉化為高新技術產業發展、培育壯大新動能發揮了重要作用。其中,2018年京津冀三地達成技術合同數達100057項,成交總額達5962.87億元,較2017年增長了13.86%,占全國成交總額的33.69%,京津冀協同發展戰略初顯成效。然而,由于京津冀三地產業技術梯度落差較大,且天津市部分產業吸納能力不足,導致我市存在對京優勢資源對接不佳、向冀高新技術產業轉移不暢的雙重困境.數據顯示,2018年北京技術合同82486項、成交額4957.82億元,但只有2.12%的技術成果流向我市,即天津市承接北京外溢科技成果嚴重不足。

      二、原因分析

      京津產業水平差異較大,區域產業聯系度較弱。京津冀區域間產業聯系度仍較弱,這是目前京津冀區域技術轉移存在對接、轉移困境的根本原因??v觀京津冀三地區各技術領域的技術交易成交情況,除先進制造、農業兩個領域外,京津冀三地間各技術領域的技術交易成交額比例存在較大差異,其中京津兩地相比,該比例最大是25:1,最小是1.8:1。因此,從區域間的技術交易流量與成交規??梢猿醪降玫揭韵屡袛?,京津冀區域間產業聯系強度較弱,這成為制約三地進一步協同發展的根本原因。

      天津地區市場經營性質的技術轉移服務機構能力相對不足。天津市擁有的國家級技術轉移示范機構主要是事業法人或內設機構,能夠參與市場競爭的技術示范機構(企業性質)相對較少,技術示范機構人員不足、專業人才相對缺乏、技術經紀能力有待提升。對于擁有巨大數量科技型中小企業和規模上億元的科技小巨人企業的天津市來說,急需提升技術轉移機構的服務企業、解決企業現實需求、對接企業需求資源等方面能力和服務質量。

      三、建議

      1.做好頂層設計,重視科技成果轉化及相關服務活動。深入實施《天津市技術轉移示范機構管理辦法》,制定天津市技術轉移示范機構中長期發展規劃,積極培育一批高質量的技術轉移示范機構,促進我市技術交易機構的發展;制定和完善促進高校、科研機構技術轉移的激勵政策,擴大技術轉讓所得稅政策適用范圍,將專利技術使用權和技術秘密納入技術轉讓所得稅優惠政策范疇;制定技術交易獎酬金政策,調動高校、科研機構專利職務發明人積極性,給予個人與機構政策傾斜,鼓勵高校、科研機構科研人員在崗或離崗創業,從根本上釋放科研人員的創新活力。

      2.注重科學承接,提高優勢產業的承載水平,大力發展高校院所技術轉移機構。天津市應重點集中承接交通、城建、先進制造、電子信息、資源環境、新能源與高效節能等六大領域北京技術溢出成果,目標區域重點瞄準中關村及北京市內五城區;進一步引導天津企業與北京地區的高校、科研院所進行產學研合作,支持有條件的高校出臺促進科技成果轉化、技術轉移的科技服務人員幫扶激勵措施,發展技術轉移中心。

      3.強化人才支撐,促進技術轉移從業人員隊伍建設。完善我市技術交易專業化人才建設能力培養、職業培訓和激勵機制等,把科技服務人員(尤其指技術經紀人、技術經理人)在促進科技成果轉化中過程中取得的成績作為其職稱評審、崗位競聘、績效考核、續簽合同等的重要依據;鼓勵技術轉移機構引入或探索建立成熟的技術轉移促進模式,增強技術交易機構對技術成果的熟化分析與評價能力,建立科學的服務手冊和有效的信息對接渠道,在早期參與高校、科研院所的科技成果研發活動,積極完成對接活動。

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