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    推進“雙減”政策落實落細 這些問題要警惕
    天津政協網 www.rowenoakdesign.com 日期:2022-09-19 08:44 來源:人民政協報
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      《人民政協報》(2022年09月19日 第 5 版)

      本報記者 范文杰 張原

      寧夏:

      托管機構校外“加碼”需嚴管

      “雙減”政策落地一年來,各地認真貫徹落實,其中延時托管服務有效緩解了學生放學無人接和照看的問題。但是,因家長工作繁忙、工作地離學校及家庭居住地較遠等原因,仍有一部分學生選擇校外托管機構。寧夏兩位教育界別的政協委員遇旻和王亞彬在調研中發現,托管機構違規現象依然存在。

      近年來,隨著社會需求量的增大,銀川市(含兩縣一市)持證學生校外托管機構數量逐年上升,已從2014年的100余家上升至2021年的882家。兩位委員調研發現,銀川市的校外托管服務目前主要存在兩大類問題:一是審批事項和經營項目不一致的情況。例如,目前登記為提供“小飯桌”服務的機構,按規定只能為學生提供餐飲和午休服務。但實際上,此類校外托管機構仍在違規開展作業輔導、課程培訓等,為校外學科類培訓提供了隱形場所。

      “另外,從公布的銀川市獲證校外學生托管機構信息看,只涉及基礎信息和是否持有食品經營許可證(或食品生產經營登記證)和營業執照,而未提及消防、收費、衛生等內容。”對此,遇旻建議,應從保障學生安全的角度,盡快理清各部門校外托管機構監管職責,完善持證校外學生托管機構名單公示制度,對公示內容再優化,加入消防、衛生、收費等內容。

      二是校外培訓機構收費不規范,一些培訓項目收費過高,違背了教育公益屬性,加重了學生家長經濟負擔。“去年,國家發展改革委、教育部、市場監管總局聯合下發《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知》,要求各地出臺義務教育階段學科類校外培訓收費政府指導價管理政策,明確基準收費標準和浮動幅度及具體實施時間。”兩位委員建議,可借此機會出臺校外托管機構管理指導意見,落實校外托管機構監管責任,比如銀川市可以成立校外托管機構工作領導小組,明確職責分工,建立健全長效監管機制。

      對于校外培訓機構收費標準,兩位委員建議,出臺校外托管機構收費政府指導價管理政策,明確基準收費標準和浮動幅度,合理確定托管收費標準并在服務場所、年度公示名單中公示,不得收取公示之外的任何費用,且不得一次性收取時間跨度超過3個月。

      天津:

      “另類培訓”要整治

      為中小學生提供課后延時服務是“雙減”政策落地的重要一環。民進天津市委會近日調研提出,在“雙減”政策實施的同時,有關部門要針對課程開設“眾口難調”、教師身兼數職“壓力山大”、“另類家教”補課等問題認真研究解決。

      為課程開設“眾口難調”支招

      民進天津市委會調研組認為,課后服務內容主要是指導學生認真完成作業;幫助學習有困難的學生學業答疑;為學有余力的學生拓展學習空間,開展文體、社團活動。

      調研組發現,大部分中小學課后服務普遍存在整齊劃一問題,不同學習水平的學生仍舊同步進行課后服務,不能做到精準施教,導致有需要的學生沒能得到針對性輔導,學有余力的學生也沒有充足時間參加活動。

      “要設計菜單式課程,努力做到因生施教。”調研組建議對不同課業水平、不同學習需求的學生提供有針對性、多樣化的菜單式課程服務。對學有困難的學生,要進行小范圍、個性化的輔導,幫助其提高課業水平;對學有余力的學生,可鼓勵他們多參與豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。這樣,學生就可以根據自身需要和興趣愛好選擇適宜的課后服務,形成自己的專屬課程表。

      教師身兼數職

      “壓力山大”怎么辦?

      民進天津市委會的調研顯示,執行課后服務以來,中小學教師每天在校工作時間普遍為11個小時,工作日每天晚上(17:00以后)工作時間為1.5小時。教師除承擔教學及非教學工作任務外,還要兼任興趣、思政類等其他課程,負責學生們的安全保障。調研中還發現,部分中小學課后服務只有班主任帶班,如此長時間的工作會讓教師身心俱疲,無法精神飽滿地去完成各項工作。

      為此,調研組呼吁盡快擴充教學服務力量,制定完善激勵政策??筛鶕ぷ餍枰?,增加教師編制,特招一批藝美技能科教師,亦可引入大學生、校外培訓機構教師等志愿者提供課后服務,緩解教師壓力。教育、財政、人事等部門要聯合制定具有可操作性的課時補貼標準,并將教師的課后服務表現作為教師績效評價、表彰獎勵與職稱評定的重要依據。

      如何應對“另類培訓模式”

      一直以來,學習成績是學生家長焦慮心態的主要原因。隨著“雙減”政策的落地,一些另類培訓模式,如私人家教、私密線上教學、會員制私教等隨之出現,更有打著“夏令營”“冬令營”名義,變相進行課外輔導的。

      民進天津市委會調研提出,要規范校外培訓機構教學范圍,加強對校外培訓的監管力度,讓校外培訓機構真正變成培養孩子課余興趣的機構,杜絕超范圍教學現象。同時,要對課外私人家教、有償輔導或者打著“夏令營”“提高班”等名義以營收為目的的校外培訓行為加以整頓,讓教育切實回歸校園。

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